CIPS即人民幣跨境支付系統(Cross-border Interbank Payment System),是中國人民銀行專門為跨境人民幣支付業務開發的資金清算結算系統,旨在向境內外參與者的跨境人民幣業務提供資金清算和結算服務,為人民幣國際化鋪設“高速公路”,是我國重要的金融基礎設施之一。CIPS是我國唯一專司跨境人民幣業務的批發類系統,是重要金融市場基礎設施之一,旨在通過提供安全、高效、便捷的跨境人民幣清算服務,滿足境內外市場主體的跨境人民幣需求,支持人民幣的跨境使用。
CIPS系統從2015年10月上線至今,已逐漸發揮出跨境人民幣支付清算“主渠道”作用,積極順應市場需求,不斷豐富、優化系統功能,為市場主體提供了各類增值產品和服務,推動了我國跨境支付清算事業的專業化、標準化和國際化發展。建立了符合國際標準和通行做法的整體制度框架和基礎性安排,采用已經積累了豐富經驗的實時全額結算模式,支持客戶匯款和金融機構匯款等支付業務,較好地滿足了全球各主要時區跨境人民幣貿易、投融資業務等結算要求,便利了人民幣在全球的使用。
CIPS一共分為兩期建設,CIPS一期主要采用實時全額結算方式,為跨境貿易、跨境投融資和其他跨境人民幣業務提供清算、結算服務,主要功能是便利跨境人民幣業務處理,支持跨境貨物貿易和服務貿易結算、跨境直接投資、跨境融資和跨境個人匯款等業務,采用實時全額結算方式處理客戶匯款和金融機構匯款兩類業務。而且各直接參與者一點接入,集中清算業務,縮短清算路徑,提高清算效率。并采用國際通用ISO20022報文標準,采納統一規范的中文四角碼,支持中英文傳輸,在名稱、地址、收費等欄目設置上更有利于人民幣業務的自動處理。
CIPS二期的進步之處首先是在現有時序基礎上進一步延時,實現對全球各時區金融市場的全覆蓋;二是在現有的實時全額結算模式基礎上引入定時凈額結算機制,增加批量業務模式,滿足參與者的差異化需求;三是業務模式更加符合國際標準,又兼顧可推廣可拓展要求,支持多種金融市場業務的資金結算;四是豐富參與者類型,接入境內債券結算系統、境外證券存管或結算機構;五是在CIPS一期僅支持境內直參的基礎上,進一步擴展為可接入境外直參,為引入更多符合條件的境外機構做好準備。
目前,CIPS可以支持跨境人民幣貿易、投融資業務、跨境人民幣資金池、金融市場業務等的結算需要。業務處理正常,業務量不斷攀升,參與者數量不斷增加,其便利性和資金結算效率得到參與者的廣泛認可。截止2022年6月底,CIPS已累計處理各類支付業務1270余萬筆,金額近250萬億元。2022年前6個月,系統日均處理筆數是2016年的6倍多,日均處理金額是2016年的21倍。近三年,系統交易筆數和金額復合增長率分別達到32%和44%,2021年系統日均業務金額和筆數同比分別增長75%和51%。
截止2022年9月,CIPS直接參與者(直參)有76家,包括69家銀行、7家金融市場基礎設施。直參類型境內囊括辦理跨境人民幣業務的主要銀行和金融基礎設施,境外則包括以海外人民幣清算行為主的中資銀行。間接參與者1265家,覆蓋全球106個國家和地區。CIPS的加速發展將帶動相關系統設施的建設,包括標準收發器,商業銀行接口以及相關業務測試等,當下國際環境的變化對CIPS形成利好,并對數字人民幣相關產業發展起到帶動作用。隨著人民幣國際化進程加速,CIPS系統境外參與者比重正在迅速上升。
目前人民幣跨境支付體系由“CIPS+CNAPS+SWIFT”構成,只要CIPS穩步持續發展,CIPS系統完全可以替代SWIFT系統成為人民幣國際化的重要抓手,當SWIFT變成了客戶的可選項而非必選項,就會在一定程度上減少人民幣跨境支付對SWIFT系統的依賴,穩固我國金融支付體系的可持續發展。
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